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《開(kāi)化縣居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目（原農(nóng)業(yè)農(nóng)村局地塊）一階段土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》公示

一、項(xiàng)目背景

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（2018年），其中規(guī)定：用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的土地，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

浙江省作為我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)省份之一，浙江省委、省政府高度重視土壤環(huán)境保護(hù)工作。2018年，浙江省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合其他四部門(mén)發(fā)布《浙江省污染地塊開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法》（浙環(huán)發(fā)〔2018〕7號(hào)）。2023年11月24日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《浙江省土壤污染防治條例》規(guī)定，用途變更為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，并編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告。2024年，浙江省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合浙江省自然資源廳發(fā)布《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法（修訂）》（浙環(huán)發(fā)〔2024〕47號(hào)），明確規(guī)定了用途變更為敏感用地的地塊，責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

開(kāi)化縣居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目地塊歷史上為原農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公場(chǎng)所，不涉及工業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)擬開(kāi)發(fā)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資辦發(fā)〔2023〕234號(hào)）及《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法（修訂）》（浙環(huán)發(fā)〔2024〕47號(hào)），地塊的未來(lái)規(guī)劃屬于公共管理與公共服務(wù)用地（08）。

從地塊實(shí)際使用情況來(lái)看，本地塊屬于敏感用地變更為敏感用地，從土地性質(zhì)上來(lái)看，本地塊屬于商業(yè)用地轉(zhuǎn)敏感用地（兩公一?。虼诵栝_(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。為此，開(kāi)化縣民政局委托浙江省環(huán)境科技股份有限公司于2025年4月開(kāi)展開(kāi)化縣居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目（原農(nóng)業(yè)農(nóng)村局地塊）土壤污染狀況調(diào)查工作，以指導(dǎo)該地塊后續(xù)的開(kāi)發(fā)利用工作。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談以及現(xiàn)場(chǎng)快篩，未發(fā)現(xiàn)地塊內(nèi)存在污染跡象，地塊滿足《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定，經(jīng)調(diào)查，本地塊及周邊地塊歷史上無(wú)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)且檢測(cè)結(jié)果顯示各指標(biāo)均未超標(biāo)一類用地標(biāo)準(zhǔn)，故地塊可按照敏感用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

二、地塊現(xiàn)狀

目前地塊內(nèi)北側(cè)為建筑物，南側(cè)、西側(cè)和北側(cè)停有少量車(chē)輛，其余均為空地，地面有硬化，整體地勢(shì)相對(duì)較平，無(wú)明顯高差。經(jīng)踏勘，地塊內(nèi)部硬化完好，無(wú)污染痕跡。地塊內(nèi)無(wú)新填外來(lái)士。

地塊位于馬金溪西岸河谷平原與低丘緩坡過(guò)渡帶，整體地勢(shì)呈現(xiàn)西高東低、北高南低的微緩坡態(tài)勢(shì)，內(nèi)部高差約0.5-1.5米。地塊東側(cè)緊鄰馬金溪，其常水位估計(jì)低于地塊地坪約3-5米，提供基礎(chǔ)防洪條件；河道近岸水深約1-3米（中心區(qū)2-4米），水位季節(jié)性變幅明顯。

三、執(zhí)行情況

首先收集各類資料，對(duì)調(diào)查范圍進(jìn)行確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)踏勘初步了解地塊內(nèi)現(xiàn)狀及歷史情況。對(duì)照《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法》（浙環(huán)發(fā)〔 2021〕21號(hào)）第十四條要求，分析地塊第一階段調(diào)查結(jié)束符合性。確定本地塊可第一階段調(diào)查結(jié)束后，保險(xiǎn)起見(jiàn)，對(duì)地塊內(nèi)地表水及表層土壤進(jìn)行快速檢測(cè)。

結(jié)合前期資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及人員訪談所掌握的污染空間分布及污染物種類，采用系統(tǒng)布點(diǎn)法確定本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)共布設(shè)7個(gè)表層土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中包括1個(gè)對(duì)照點(diǎn)。

四、監(jiān)測(cè)介質(zhì)和項(xiàng)目

本次調(diào)查監(jiān)測(cè)介質(zhì)為地塊表層土壤。根據(jù)資料分析、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談階段分析的地塊土壤地下水潛在污染物情況。通過(guò)土壤的顏色、氣味等初步判斷是否受到污染，同時(shí)使用MiniRAE 2000光離子化檢測(cè)器（PID）檢測(cè)密實(shí)袋頂空揮發(fā)性氣體濃度，隨后使用XL3t-600手持式環(huán)境分析儀（XRF）對(duì)所有土樣進(jìn)行重金屬含量快速檢測(cè)。

五、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

（1）本地塊歷史上為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公大樓，2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局搬離，目前本地塊閑置，歷史上不涉及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)地塊周邊歷史上多為自建房和空地，經(jīng)資料收集及現(xiàn)場(chǎng)踏勘，本地塊及周邊地塊不存在污染痕跡，污染可能性較小。

（2）地塊滿足《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法（修訂）》（浙環(huán)發(fā)〔2024〕47號(hào)）第十五條相關(guān)條件。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談以及現(xiàn)場(chǎng)快篩，未發(fā)現(xiàn)地塊內(nèi)存在污染跡象，不需要開(kāi)展采樣檢測(cè)。

（3）根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，地塊內(nèi)土壤快速檢測(cè)結(jié)果中，重金屬濃度滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）第一類用地篩選值和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（DB33/T 892-2022）敏感用地篩選值，有機(jī)物PID結(jié)果未見(jiàn)異常。

綜上，地塊可按照敏感用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

2、建議

（1）根據(jù)建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查的結(jié)果，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)土壤潛在關(guān)注污染物，土壤質(zhì)量滿足敏感用地規(guī)劃開(kāi)發(fā)要求，不需要進(jìn)一步調(diào)查。建議今后地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中，提前劃分作業(yè)防滲區(qū)（如機(jī)械檢修區(qū)硬化防滲）、設(shè)置污染阻隔設(shè)施，施工過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤氣體，發(fā)現(xiàn)異味或填埋物立即停工封閉并報(bào)告，防止土壤地下水污染發(fā)生。若后期施工發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止工作、做好防護(hù)，并報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

（2）雖然快速檢測(cè)過(guò)程中，地塊內(nèi)土壤未發(fā)現(xiàn)污染跡象，但地塊后續(xù)開(kāi)發(fā)利用時(shí)，所有抽出地下水必須經(jīng)處理并監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后，方可排入市政管網(wǎng)，嚴(yán)禁直接排放或用于綠化、清洗等用途。